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环境审计为企业体检

2018-11-17 21:19 点击:

  中国新闻党报早读热点·视点·观点一项特殊的审计,正在浙江杭州一些企业中展开,审计对象不是企业财务状况,而是企业环境行为

  从2004年开始,杭州市环保局委托一家专业的社会中介机构,通过审计调查掌握企业环保状况。试点3年间,共有45家企业接受审计。

  连续3年的企业环境审计试点,确实“审”出了不少问题。有23家企业原先没有排污申报,审计的结果:其中有6家COD超标排放,3家烟尘超标排污,1家二氧化硫超标排污。原来进行过排污申报的22家企业,其中12家企业实际污染物排放量超过了申报数字。1家化工企业在审计中发现,有机磷排放竟超过国家标准69倍,企业很快投资1500万元新建污染治理设施,消除了发展中的环境风险。

  经过审计,企业排污申报数据查清了,环保管理部门核发排污许可证有了科学依据。审计的结果按照不同行业分类统计分析,成为企业环保状况的“信息库”。

  企业同样感受到环境审计带来的好处。“这种‘到边到角’的环境审计,是企业认识自己的难得机会。”浙江万信纸业负责人胡德林说,以往只注重产品产量和质量、污染物达标排放,没有重视生产过程中的跑冒滴漏。“这次按照环境审计的结果,我们加强整治,仅半年就增加效益20多万元。”

  富阳县有6家造纸企业主动要求接受环境审计。据富阳市环保局调研员周兆木介绍,这6家企业已完成审计,企业不仅得到客观准确的数据,而且拿出了解决环境问题的措施,这样的做法得到当地政府和管理部门的认可。

  “我们主动接受审计,就是希望环保部门了解真实的我们。”富阳百达纸业经理李德宝说,环境审计好比一个人做身体检查,有些人得了病还没有感觉,只有通过检查才能知道哪里出了毛病。“过去,自己从来没有去算电耗、煤耗、水耗,环境审计帮我们搞清了这些数据,有利于企业加强内部管理,提高经济效益。”

  审计表明,华东制药改变生产品种后,每天用水量减少近1/3,而水污染物排污费仍按原来的用水量交纳。没想通过审计,还审回了不少排污费呢。

  负责杭州市企业环境审计的社会中介机构,是杭州环保科技咨询有限公司。他们通过专业技术手段,科学、客观地反映企业环保情况。

  第一年,杭州市3家大型上市公司被定为环保审计的试点。2005年,又增加了4家企业。到2006年,共对杭州、嘉兴的38家企业审计,涉及行业包括化工、电镀、造纸、印染、建材、皮革等。

  环境审计包括环境行为审计和企业环保资金使用绩效审计等。“审计内容包括核实企业排污数据、调查企业环保资金投入和使用情况、调查企业单位产值污染物排放情况等。”国家注册审核员、杭州环保科技咨询公司总经理戴祖林介绍,通过试点,他们已经摸索出一套审计方法和审计程序:从企业的生产工艺、设备、环保设施运转情况入手调查,审核相关环保数据、档案,达到科学、客观地反映企业环保状况的目的。

  “委托社会中介机构承担企业环境审计,是由于环保部门人手、时间不足。”杭州市环保局副局长徐文霞说。

  杭州是国家环保总局确定的污染物排放总量控制试点城市之一,其中许多工作都涉及企业。比如,企业要依法进行排污申报,有的企业对排污申报不熟悉,不知哪些该报哪些不该报,也有个别企业瞒报漏报,申报数据与实际情况出入较大。面对众多企业,调查核实得花费大量人力和时间。限于条件,环保部门难以全面获得第一手资料。

  此外,企业环保状况在动态变化中,随着产品、产量等变化,污染物也不同。具体到各个行业的环保审计,需要有了解行业特性、生产工艺的专业人员,仅靠环保部门的力量很难完成。

  经过3年试点,环保管理部门认为这一做法收效良好,企业也逐步了解和接受了环境审计。不过,由于资金、法律、人才等问题的困扰,环境审计今年暂未继续。

  杭州市环保局有关负责人解释说,企业环境审计从试点到深入开展,需要有固定的经费渠道。2004年和2005年,杭州市环保局挤出经费,安排资金委托审计。但以后的资金来源还是没有保证。

  对企业进行环境审计,一般需3名以上专业人员、15天左右时间,每家审计企业所需费用大约4万多元,审计大企业所需投入更多。但是,对企业环境审计这一新的做法,目前政府财政还没有这一项开支,环保管理部门也没有专项资金。

  徐文霞表示,待条件成熟,杭州市环保局希望能继续探索企业环境审计,并向更多企业推广。戴祖林说,他们看好企业环境审计的市场前景,愿意承担试点阶段的一些投入,但今后的发展还需要得到各方面的支持。